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彭州市綜合行政執法實現一支隊伍管全部

作者:管理員  發布日期:2015-12-31   查看次數:11305 次

近年來,彭州市根據黨的十八屆三中、四中全會關于深化行政體制改革,規范行政執法行為,建立權責統一、權威高效、公平正義的行政執法體系的要求,開拓創新,在進行綜合行政執法“一隊一辦”機制創新的基礎上,組建綜合執法局,著力解決了基層政府“看得見、管不了”和執法部門“管得著、看不見”的問題,實現了一支隊伍管全部。

一是整合執法職能,開啟綜合執法新模式。在2014年成立市綜合行政執法大隊(“一隊”)和市綜合行政執法管理辦公室(“一辦”),集中行使33個部門的一般程序行政處罰權的基礎上,2015年,結合新一輪政府職能轉變和機構改革,整合全市25個部門(公安除外)的行政處罰權及與之對應的行政檢查權,組建彭州市綜合行政執法局為市政府工作部門。同時,按照“權、責、利”對等的原則,進一步厘清市綜合行政執法局與各職能部門的職能職責,將職能部門的履職重點轉移到事中事后監管。綜合行政執法局掛牌以來,在執法事項不變、執法人員數量大幅減少的情況下,共受理各類投訴舉報371件,接待來訪群眾140人,立案508件,結案451件,與“一隊一辦”同期相比,受理的投訴舉報月增加115件,立案數月增加25件,結案數月增加32件,辦案數量和效率顯著提高。

二是優化機構設置,實現執法力量全覆蓋。按照領域和片區相結合的原則,在市綜合行政執法局下設6個直屬執法大隊和1個機動大隊,在全市20個鎮設立30個執法中隊和1個舉報受理中心,做到事事有人理、件件有回復。同時,建立綜合行政執法日常巡查機制,要求各執法隊主動出擊發現案件,尋找案源,彌補行政監管“空白地帶”,實現了“縱向到底、橫向到邊”的綜合執法力量全覆蓋,有效地解決了執法推諉、執法缺位等問題。

三是建立協作機制,實現執法工作高效率。按照互補增強的原則,建立了市綜合行政執法局與各職能部門、鎮之間常態化工作銜接機制,加強相互之間協調配合,共同解決改革過程中面臨的問題和困難,徹底改變了以前遇到違法行為性質不清楚、執法主體不明確的情況時,需要調動多個部門,要先進行協調,花費一兩天時間才能實行聯合執法的情況,切實提高了執法質量和效率。

四是加強隊伍建設,打造精干高效新隊伍。加強制度建設,建立完善案件管理制度、案件審理制度、行政執法責任追究制度、規范自由裁量權制度、法律顧問制度等各項規章制度,不斷規范執法人員的執法行為。通過“會前集中學法”、“個人自學”等方式,開展法律知識和業務知識培訓,不斷提升執法人員的執法水平和業務素質。按照先整合再融合的原則,根據人員構成和工作實際情況,加強執法人員的整頓融合工作,使來自不同執法領域的執法人員相互了解、相互“磨合”,形成良好的工作默契。上述做法打造了一支忠誠于黨、干凈干事、勇于擔當的執法隊伍。自市綜合行政執法局掛牌成立以來,所辦案件無一例行政投訴和行政復議。(彭州市委編辦 供稿)


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